半月谈2020年第六期（半月评论）

    精准施策稳经济

    半月谈评论员 何欣荣

    新冠肺炎疫情给宏观经济运行带来的冲击，已经通过最新的统计数据显现出来：今年1至2月我国的工业生产、消费、投资均大幅收缩，部分指标降幅创历史之最。随着疫情逐步得到控制，各地复工复产的进度不断加快，如何恢复生产生活秩序、实现经济复苏，已成为当务之急。

    虽然疫情给我国经济运行带来较大冲击，但综合来看，疫情的影响是短期的，也是可控的。疫情期间，数字经济表现突出，在疫情防控、物资调配、消费品运送、教育医疗服务、文化娱乐消费等方面，起到了很好的保障作用。

    随着疫情的影响在二季度逐渐减弱，前期压抑的经济活力将逐步释放，各界普遍预期，二季度的经济指标将比一季度有明显回升。

    疫情防控形势持续向好，是稳定经济发展的基本前提。连日来，从保障企业生产所必需的防护物资，到精简不必要的复工复产审批流程；从组织专车、专列接回外地员工，到跨区域开展产业链协同复工，各地各部门采取切实措施，为恢复生产生活秩序创造基础性条件，诸多措施已收到明显成效。

    打赢疫情防控阻击战，“断”是关键，要隔断传染源、切断风险点；打赢稳增长攻坚战，“流”是关键，要恢复人流、物流和资金流，恢复经济系统循环。客观来说，“断”和“流”是一对矛盾。统筹协调疫情防控与经济发展工作，对政策设计的精准性、执行力提出了很高要求。

    精准施策稳经济，要加大宏观政策的对冲力度。积极的财政政策要更加积极有为，给予受疫情影响较大行业税费优惠政策，出台普惠性降费政策，加大援企稳岗力度。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，通过保持市场流动性合理充裕，引导市场报价利率下行，更好地支持企业发展。

    值得注意的是，在国际主要经济体中，中国仍是少数实施常态化货币政策的国家，货币政策工具箱是充足的，可有效对冲疫情影响。但与此同时，也不能搞大水漫灌，而要更多着眼于精准帮扶。

    精准施策稳经济，要发挥“店小二”服务精神，对不同的企业设计不同的政策。面对疫情冲击，中小企业要活下去，渡过难关是第一位的，政策设计宜立足于救急纾困，措施包括加大金融支持、减免房租等。大企业活下去问题不大，政策设计宜偏向于温补调理，措施包括加强人才供给、提高融资便利、开展信用修复等。

    精准施策稳经济，要把稳就业放在优先位置。就业是最大的民生，关系着千家万户。总体来看，虽然今年就业存在总量上的压力和结构性的矛盾，但只要中央加大宏观政策的对冲力度，努力稳住企业，特别是用工需求大的中小企业，也就稳住了就业。另一方面，就业优先的政策还要持续加大力度，比如发挥就业基金的作用，“量体裁衣”增加对重点人群的就业培训和就业帮扶，进一步推动创业就业、灵活就业。

    精准施策稳经济，除了推动供应链协同复工，还要适时提振消费，扩大内需。最近，国家发展改革委、工信部出台《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程的通知》，23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，南京、宁波等多个地方政府相继宣布发放亿元级消费券的计划，均直指扩大内需的方向。在境外疫情快速扩散、外需市场面临不确定性的情况下，强大的内需市场将成为中国经济的定盘星。

    精准施策稳经济，除了关注存量，还要拓展增量。疫情期间，信息化、数字化、智能化的发展趋势进一步增强，各种“云经济”“非接触经济”“宅经济”爆发式增长，给新旧动能转换带来了新契机。所谓危中有机，对于新涌现的需求，应该有针对性地进行扶持，让有机会、有潜力的企业和行业加速脱颖而出，使之成为经济发展的新动能。

    越是遇到困难，越要扩大改革开放，这是中国经济发展的一大法宝。虽然在面临困难时，需要加大逆周期调节力度，但政府支出不是为刺激而支出，而是为发展而投资。疫情期间，在市场主体不愿做、不能做、做不好的领域，由政府牵头破除新动能发展的瓶颈，补足产业发展的短板。同时，把探索出的经验上升到体制机制层面，在结构性改革中坚持下去，为中长期的发展蓄力赋能。

    越是逆流而上，越要坚定信心。有党的坚强领导，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，中国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有变。虽然经济社会发展的恢复需要经历一个过程，不能一蹴而就，但只要我们采取更加科学、务实的举措精准稳妥推进复工复产，就一定能从“两手抓”迈向“双胜利”，推动经济社会发展走进春天里。