半月谈2020年第十九期

    资源变资产、资金变股金、农民变股东

    贫困乡“三变”促变

    半月谈记者 陈青冰

    位于长江南岸的重庆市丰都县三建乡，山高、坡陡、耕地面积少，在2017年被纳入重庆18个深度贫困乡镇之一。近年来，三建乡通过“三变”改革，壮大集体经济、推动产业发展、拓宽农户增收渠道，实现生态资源向生态资本的转变。

    “三变”改革助力产业发展

    对贫困乡村而言，产业发展是脱贫的关键和方向。“方向没错，但是也要正确的方法。”三建乡乡长任正义表示，2018年，三建乡吸取过去的教训，创新思路，将“三变”改革作为破题的关键路径，从村集体经济入手，改变农户单打独斗的现象，盘活全乡1.87万亩土地，在每个村成立专业合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

    考虑到改革创新的风险，三建乡选择让国有企业“打头阵”。2018年，三建乡与重庆丰都农业科技发展集团有限公司合作，打造“一村一产业”，以“农户+村集体+企业”的模式组建8个产业公司，前5年为农户发放保底收入，产生收益后，则按土地入股农户3成、村集体3成、企业4成的“334”比例进行分红。

    今年，绿春坝村的500亩花卉产业园迎来了首批游客，蔡森坝村的苗木销售量达到150万株，笋竹初产2万余斤，青脆李、猪腰枣、桃子也开始挂果……

    “接二连三”天地宽

    “在‘三变’改革引领下，三建乡现代农业已粗具雏形。但是三建乡不能仅限于发展农业，还应该聚焦第二产业和第三产业。”任正义表示，未来，三建乡将建立集生产、加工、销售为一体的产业链，并且在农文旅融合上做文章，让全乡人民吃上“旅游饭”。

    在销售方面，三建乡目前正计划在场镇附近建立一个集农产品集散、电商交易、快递分拨、冷链物流等功能为一体的电商集配中心，使三建乡成为丰都龙河流域的农村电商区域性中心。

    从打造花卉产业园，招商引资开发民宿公司，到计划建加工厂，打造特色旅游产品……“三建乡其实一直在围绕旅游做农业，最终目的是实现一二三产业的融合。”任正义说。

    此外，风险防控也是产业发展中的重要一环。“我们购买了农业保险，将来也会请技术团队来指导，保证农产品的产出质量。”任正义表示，日后建成的电商集配中心，不仅有助于解决销售问题，也有助解决季节性农产品滞销问题。

    沉睡的乡村“活”了起来

    在蔡森坝村里的苗圃基地内，65岁的陈世芳正在田间为苗木除草。望着长势良好的苗木，陈世芳难掩喜悦之情：“多亏了这些苗木，我才有钱赚。”

    自去年开始在苗圃基地务工，陈世芳目前务工收入已达3万元。也因此，她办理了人生中第一张银行卡。“我干了几十年的农活，手里基本没有过闲钱。银行卡、工资这些东西，是我以前想都不敢想的。”陈世芳说。

    不仅像陈世芳这样的老人在家门口找到了奔头，许多外出打工的年轻人也回到了家乡。谢华玲从16岁便离开家乡，一直在大城市里打拼。“我之前在杭州做服务员，工资只能勉强在杭州过活。”谢华玲说，为了省钱，她一直不舍得为自己购买“五险”。

    今年，绿春坝村的花卉产业园建成，谢华玲从中看到了商机，回村开办农家乐，收益不错。同时，她还是村里的产业专干，不仅每个月有2000元的固定工资，村上还为她购买了“五险”。“现在钱够花了，小孩也能去县里念书了。”谢华玲说话时脸上露出了灿烂的笑容。

    据任正义介绍，仅2019年全年，三建乡共为群众带来448.8万元土地入股保底收益、1000万元以上务工收入，推动全乡1.38万人人均增收1079元，从根本上破解了集体经济“空壳村”的难题。