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2021年半月谈第2期:打通“中梗阻”,基层治理不添堵

来源:半月谈     2021-02-05 17:55:31


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    2021半月谈第二期

    半月谈2021年第2期精选文章

    打通“中梗阻”,基层治理不添堵

    物业纠纷、服务不畅、安全隐患……民心民意往往堵在一些“小事”上。山东临沂市兰山区疏通基层治理“中梗阻”,居民获得感幸福感不断提升。

    高效物业凝聚社区之“魂”

    2020年10月,兰山区柳青街道金域社区的业主向派驻在社区的“红领书记”李怀林反映,小区无法供暖。《临沂市供热条例》规定,对已具备供热条件的住宅小区,申请用热户数达到总户数50%以上的,供热企业应当供热。实际上,这个小区入住率刚刚达到30%,达不到供热要求。

    物业不想管,供热公司不想供,急的居民团团转。连续10多天,李怀林奔波于开发商和热力公司,5次召开由开发商、物业、供热公司和居民参加的会议,最终小区如愿通上暖气。

    反映的问题能够及时解决,离不开“红色物业”制度的有效实施。2019年5月,兰山区成立物业行业党委,选配兰山区住建局、物业行业协会和物业服务企业中的优秀党员,组成物业行业党委班子,进而构建起“社区党委(居委会)+物业企业(党支部)+业委会(业主)”的红色物业模式。

    像李怀林一样被派到社区、加强和改进城市基层党建工作的人被称呼为“红领书记”。“兰山区在社区治理中注入红色基因,规范物业服务,推进党建与社区治理深度融合,实现基层治理有抓手、社区居民得实惠。”兰山区委副书记、组织部部长李春仲介绍说。

    事权改革激活基层之“能”

    “以前办营业执照,要填很多表、跑很多趟,现在家门口就能申请,省时省力效率高。”前不久,兰山区孟晗百货超市负责人张秀霞在社区便民服务站“换证”成功。

    促进政务服务向基层延伸、下放便民事权,兰山敢于“吃螃蟹”。2020年4月,山东省首张村级(社区)服务站现场办理的营业执照,在兰山街道砚台岭社区“出炉”,砚台岭社区也成为山东首个实现商事登记村一层级办理的社区。

    “兰山区按照依法下放,宜放则放、方便群众的原则,将民生保障、社会事务等便民服务事权下放镇街,实现治理中心下移、力量下沉、资源下放。”兰山区委书记王君师说,下放便民服务事权,让政府服务更便民,实现“一根针”撬动“千条线”。

    事权下放只是第一步,如何实现权责明晰,确保事项承接到位,是基层不得不面对的课题。兰山街道党工委书记房庆良说,全区在村(社区)设置便民服务室、新时代文明实践站,为群众提供帮办、代办志愿服务,实现了“群众办事不出镇、生活服务不出村”。

    网格管理筑牢安全之“基”

    临沂市是千万人口级的大市,兰山区又是临沂的核心城区,拥有国内最大的市场集群,流动人口达80万人,被称为“商贸物流之都”,这无形间也增加了各类矛盾风险交织叠加的隐患。

    兰山街道社会公共服务中心主任房振强说,安全生产、危化品、涉氨冷冻企业等监管工作涉及多个部门,以前各管各的,安全问题频发,现在一网统筹,各部门力量下沉市场网格,又有智慧消防预警系统做保障。2020年市场只发生两起小火情,没有酿成重大安全生产事故。”

    兰山区把人、地、物、事等要素全部纳入村级网格治理范围,实现“日常工作在网格”的“一张网”工作格局。网格员每天常态化巡查,通过手机端App向平台精准反馈基层问题和群众诉求信息,定期走访重点人员;发现问题现场处理,处理不了的第一时间上报。

    2020年以来,兰山全区化解各类矛盾纠纷3453件,办结网格服务事项43.32万条。兰山区疫情防控领导小组副组长田宗春说,网格员还帮助指挥部第一时间掌握防疫物资物价等数据,为该区提早升级防控措施提供精准的研判依据。

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